低空经济：如何因地制宜，乘势腾飞！

低空经济：新兴潜力赛道

在科技飞速发展的当下，低空经济作为新兴的潜力赛道，正逐渐崭露头角，吸引着各界的目光。它依托低空空域资源，开展各类低空飞行活动，为经济社会发展注入了新的活力。低空经济是以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。其涵盖低空制造产业、低空飞行产业、低空保障产业和综合服务产业，产业链条长、科技含量高、创新要素集中。

近年来，低空经济发展势头迅猛，市场规模不断扩大。2023 年，中国低空经济规模达到 5059.5 亿元，展现出巨大的发展潜力。随着技术的不断进步，无人机技术的日益成熟，电动垂直起降飞行器（eVTOL）等新型航空器的研发和应用，低空经济的应用场景得到了极大的拓展。空中通勤、空中物流、空中旅游等众多新场景，不仅提高了生产效率、生活品质和交通便利性，还重塑了人们的生产生活方式。

各地发展案例剖析

苏州：打造产业集群，创新物流模式

苏州在低空经济发展方面成绩斐然，其在政策、产业集群打造和应用场景拓展上有着诸多值得借鉴之处。2024 年，苏州出台《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024 - 2026 年）》，全力构建 “12345” 低空经济发展体系，目标明确地要打造全国低空经济示范区。

在产业集群建设上，苏州已形成了规模庞大且完备的产业链。拥有整机制造企业 20 多家，7 家低空经济先导产业园、26 家领航企业和 6 家创新示范机构。其产业涵盖了碳纤维、锂电池、航空发动机、飞控系统、智能装备、无人机整机等众多领域，众多全国乃至全球开创性成果均诞生于此，如全球最大的无人运输机、全球首款全域自主感知植保无人机等。

苏州还积极拓展低空物流等应用场景。苏州市邮政管理局联合交通部门探索 “低空 + 快递” 新模式，获批快递低空物流航线 9 条，常态化运营 3 条 。在阳澄湖大闸蟹上市季，苏州尝试用低空无人机为本地客户配送大闸蟹。装载大闸蟹的无人机从阳澄湖国家现代农业产业园起飞，朝着苏州高铁新城建发泱誉小区飞去，大约 17 分钟就能完成配送。这一举措利用低空无人机配送不仅缩短了运输时间，减少了中间环节损耗，还提升了大闸蟹的新鲜度和品质，为生鲜寄递开辟了新通道，也为低空物流在特色农产品配送领域提供了成功范例。

平阴：特许经营开启县级低空经济篇章

平阴县作为县级地区，在低空经济发展方面走出了一条独特的道路。2024年以 9.24 亿元出让低空经济 30 年特许经营权，这一举措在全国县级地区中尚属首例。山东金宇通用航空有限公司中标后，负责平阴县低空经济的运营和维护，并提供飞行执照驾培等服务。

同时平阴县拥有平阴榆山机场和平阴孝直通用机场两处机场，为低空经济发展提供了硬件基础。并且，平阴县围绕低空经济成立了工作推进组，积极引进相关企业，已拥有中科鲲鹏技术、中航智飞等 3 家无人机制造、组装、应用服务企业 。中科鲲鹏技术目前年产各类无人机 3000 台 / 架，在工业、农业、新能源、环境监测等领域广泛应用。平阴县还与南京航空航天大学等共同打造了济南低空物流运营示范中心，规划设计低空无人机物流运输航线和飞行规则，开展低空物流商业化运营。其出让低空经济特许经营权的模式，虽然事后被叫停，但为县级地区发展低空经济提供了商业运营新思路，通过引入社会资本和专业运营团队，充分利用本地资源，推动低空经济从规划走向实际运营，带动县域经济发展。

延庆：依托空域，构建无人机产业生态

延庆区凭借其得天独厚的空域优势，在低空经济领域，尤其是无人机产业发展上成效显著。延庆区是中国民航局首批民用无人驾驶航空试验区、北京市无人驾驶航空示范区，拥有超 300 平方公里、净空 1000 米的常态化空域，这使得区域内的无人机企业能够实现 “推门就飞”，极大地便利了企业进行飞行测试等工作 。

自 2018 年引入首家民用无人机企业以来，延庆已聚集 107 家无人机企业，涵盖了整机研发制造、关键材料和零部件、无人机反制、检验检测、教育培训、飞行服务等产业链上下游环节 。例如大工科技专注于系留无人机研发生产，其产品能在深山区或受灾断网区快速恢复通信联系，公司凭借延庆的空域优势，大幅缩短了从实验室阶段迈入批量化生产的周期，今年订单额有望突破 5000 万元 。清航紫荆研制生产的交叉双旋翼复合推力尾桨无人机，抗风等级高、载重能力强，全球仅有两家企业能够生产。

在应用场景方面，延庆不断拓展创新。2024 年 8 月，北京市首条常态化无人机物流配送航线在延庆八达岭长城投入运行。“十一” 黄金周期间，美团无人机在八达岭长城增设配送航线，为游客配送食物饮品及雨具等应急商品，国庆期间日均订单量环比节前周末时段增长超 1100% 。此外，延庆还利用无人机开展长城巡检、农林植保、森林消防等工作，构建了较为完善的无人机产业生态，推动了低空经济的快速发展。

因地制宜发展策略

依据资源禀赋选择方向

各地在发展低空经济时，需依据自身资源禀赋选择合适的发展方向。对于工业基础雄厚、经济实力强劲的地区，可聚焦于航空器研发制造、关键零部件生产以及相关技术创新，如苏州在无人机整机制造、航空发动机等领域的发展。在旅游资源丰富之地，像张家界、桂林等地，可大力发展低空旅游项目，如空中观光、直升机旅游等，为游客提供独特的旅游体验，推动文旅产业升级 。在地理位置偏远或传统物流面临较大压力的地区，如山区、海岛，可着重发展低空物流，利用无人机等进行物资运输，提高物流效率，降低物流成本。农业发达地区则可推广农用无人机，用于农田监测、植保作业等，助力智慧农业发展。

重视基础设施建设

基础设施建设是低空经济发展的基石。要加大通用机场、直升机起降点、无人机起降场地等的建设力度，合理规划布局，提高机场密度和覆盖范围。同时，完善通信、导航、监视等配套设施，构建低空飞行服务保障体系，为低空飞行器的安全飞行提供有力支持。在低空空域管理方面，需优化空域划分，提高空域使用效率，实现空域资源的合理配置 。例如，江苏苏州截至 2024 年底，已有序建成 500 个低空起降点，实现全域成网布局，并开通各类低空航线超百条，初步形成 “半小时空中通勤圈”，为低空经济发展提供了坚实的基础设施保障。

推动技术创新与应用

技术创新是低空经济发展的核心驱动力。要加大对无人机技术、电动垂直起降飞行器（eVTOL）技术、飞行安全技术等的研发投入，鼓励企业与高校、科研机构合作，突破技术瓶颈。推动 5G、人工智能、大数据、物联网等技术在低空经济领域的深度应用，实现低空飞行器的智能化、自动化飞行和高效管理。例如，利用 5G 技术实现无人机的实时高清图像传输和远程精准控制，通过人工智能技术让无人机具备自主避障、智能路径规划等能力。在应用方面，不断拓展低空经济的应用场景，除了物流、旅游、农业等领域，还可在应急救援、城市管理、电力巡检等领域探索更多应用，提高社会经济效益。

面临挑战与应对措施

现存挑战

尽管低空经济发展前景广阔，但在发展过程中仍面临诸多挑战。在基础设施建设方面，通用机场数量不足、布局不合理，低空通信、导航、监视等配套设施不完善，严重制约了低空飞行器的广泛应用。目前我国通用机场数量相对较少，且分布不均，难以满足低空经济快速发展的需求。在技术层面，低空飞行器的续航能力、载重能力、安全性等方面仍有待提高。无人机在复杂环境下的自主飞行能力、电动垂直起降飞行器（eVTOL）的电池技术和能源管理等，都是亟待突破的技术难题。市场培育方面，低空经济的应用场景虽然丰富，但部分场景的市场需求尚未充分挖掘，消费者对低空经济相关服务的认知度和接受度有待提升。在低空旅游领域，由于价格较高、宣传推广不足等原因，导致市场需求尚未得到充分释放。管理体系方面，低空空域管理政策法规尚不完善，空域审批流程繁琐、效率低下，飞行监管难度较大，影响了低空经济的有序发展。

应对之策

针对这些挑战，需要采取一系列有效措施加以应对。要加大对通用机场、起降点及配套设施的建设投入，科学规划布局，提高基础设施的覆盖率和服务能力。同时，加强低空空域管理改革，优化空域审批流程，提高空域使用效率，为低空经济发展创造良好的空域环境。在技术研发上，政府、企业和科研机构应加强合作，加大对关键技术的研发投入，鼓励技术创新，推动低空飞行器技术的不断进步。设立专项科研基金，支持企业与高校、科研机构联合开展技术攻关，突破续航、载重、安全等技术瓶颈。市场培育方面，要加强市场推广和宣传，提高公众对低空经济的认知度和接受度，挖掘潜在市场需求。通过举办低空经济展会、体验活动等方式，向公众展示低空经济的应用场景和优势，吸引更多消费者参与。管理体系建设上，完善低空经济相关的政策法规和标准体系，加强飞行监管，确保低空飞行安全有序。制定统一的低空飞行器适航标准、飞行人员资质认证标准等，加强对低空飞行活动的监管执法力度 。

未来展望

低空经济作为战略性新兴产业，发展潜力巨大。通过因地制宜地制定发展策略，充分发挥各地的资源优势，低空经济将在未来为经济增长、社会发展和人们生活带来更多惊喜与变革。随着技术的不断进步、基础设施的完善和市场的逐步成熟，低空经济有望成为推动经济发展的新引擎，在物流、旅游、农业、应急救援等众多领域发挥关键作用，让我们共同期待低空经济时代的美好未来 。

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