西安市城市低空经济产业发展落地方案（仅供参考）

打造西部低空经济创新高地与立体城市标杆

一、城市低空区域概况

西安市地处中国西北核心区，空域资源丰富且战略地位显著。作为国家航空工业重镇，西安拥有全国最完整的航空产业链，阎良区（国家级航空高技术产业基地）集聚了爱生集团、因诺科技等30余家无人机核心企业，2024年无人机产值突破50亿元，产业链覆盖研发、制造、测试、应用全环节7。同时，西安空域条件优越，已获批78.5平方公里无人机试飞空域，并规划了覆盖主城区、高新区、航天基地的低空飞行走廊，为低空经济规模化发展奠定基础。

核心优势：

1. 产业基础：无人机企业超300家，研发投入强度5.23%，技术合同成交额3900亿元，居全国前列；

2. 科教资源：西北工业大学、西安交通大学等高校设立无人机专业，专利申请量1217件，覆盖AI避障、集群控制等关键技术；

3. 政策支持：西安市政府发布《促进未来产业创新发展实施方案（2024—2027年）》，明确将低空经济列为六大重点领域，并规划阎良区、航天基地等先行示范区。

二、宏观分析

1. 经济环境：

• 2023年中国低空经济规模达5060亿元，年增速34%，预计2025年突破万亿，西安作为西部核心城市，需抢占新赛道；

• 西安2024年工业总产值增长4.6%，低空经济与智能制造、人工智能等新兴产业协同效应显著。

2. 技术基础：

• 无人机续航突破30公里，北斗导航精度达厘米级，AI避障技术成熟，eVTOL（电动垂直起降飞行器）实现无人驾驶载人飞行；

• 核心企业如因诺科技、羚控科技已开发垂直起降无人机、智能巡检系统，技术转化能力全国领先。

3. 市场需求：

• 物流配送：西安航天基地试点“半小时商超到家”无人机配送，日均单量超500单，需求缺口显著；

• 农业与应急：陕西农业植保无人机渗透率不足30%，山区应急救援时效性待提升。

三、国家政策与城市政策

1. 国家战略：

• 2023年中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴产业，2024年国家发改委成立低空经济发展司，统筹空域改革与试点示范；

• 《绿色航空制造业发展纲要》提出2025年实现eVTOL试点运行，2035年全面商业化。

2. 地方政策：

• 空域管理：推进低空空域分类分级改革，简化飞行审批流程，试点“一站式”联合审批机制；

• 财政支持：设立低空经济专项基金，对无人机采购最高补贴5000万元/架，起降点建设补贴30%；

• 产业规划：阎良区聚焦低空旅游，鄠邑区发展飞行体验，蓝田县打造先行示范区，形成“一区一策”格局。

四、城市低空发展规划设计

1. 总体定位：

• 目标：2030年建成西部低空经济创新高地，形成“研发-制造-服务-数据”全产业链生态，产业规模突破千亿元；

• 定位：国家低空经济综合试验区、西北无人机产业核心区、丝路低空交通枢纽。

2. 阶段目标：

• 短期（2025-2026）：完成低空智联网（CNS）一期建设，开通10条无人机物流航线，启动eVTOL载人交通试点；

• 中期（2027-2028）：建成1200个起降点，覆盖80%核心城区，培育3家独角兽企业；

• 长期（2029-2030）：形成“地面-低空-高空”立体交通网络，低空经济对GDP贡献率达5%。

五、城市低空发展计划

1. 产业落地项目

• 阎良区推出“古城墙低空观光”，结合VR技术提供沉浸式体验；

• 鄠邑区打造飞行营地，提供跳伞、无人机驾驶培训服务。

• 2025年开通航天基地至咸阳机场航线，10分钟直达，票价200-300元/人；

• 开发“空中出租车”预约平台，整合飞行调度与支付系统。

• 与京东物流合作，在航天基地、高新区布局“无人机+智能柜”配送社区，实现30分钟极速达；

• 建设西安至榆林、银川的跨城物流航线，解决偏远地区运输难题7。

• 无人机物流网络：

• eVTOL城市交通试点：

• 低空文旅融合项目：

2. 基础设施建设

• 低空智联网（CNS）：融合5G、北斗、气象数据，构建空域动态管理平台，实现飞行器实时监控；

• 起降点网络：在商业中心、交通枢纽、景区布局标准化起降点，配套充电站与维修中心。

六、招商引资与产业生态构建

1. 重点领域：

• 无人机整机制造：吸引大疆、亿航智能设立西北研发中心；

• 核心零部件：扶持碳纤维复合材料、高能量密度电池企业（如欣界能源）；

• 运营服务：引入顺丰、美团等物流巨头，拓展无人机配送与数据服务。

2. 招商策略：

• 政策包：提供税收“三免三减半”、场地租金补贴、研发费用加计扣除；

• 生态共建：联合西北工业大学成立低空经济产业联盟，共享测试空域与实验室资源。

七、人才就业与培养

1. 高校合作：

• 西北工业大学、西安交通大学增设“低空经济工程”专业，定向培养无人机飞手、eVTOL运维工程师；

• 联合企业设立实训基地，年输送人才超1000人。

2. 职业培训：

• 建立“低空经济人才库”，提供CAAC执照培训，政府补贴50%学费；

• 开展退役军人转岗计划，培养应急巡检与物流飞手。

八、产业盈利分析

1. 成本结构：

• 硬件投入：无人机单机成本3-5万元，eVTOL单机成本1200万元；

• 运营成本：物流配送单公里成本0.3元（传统电动车0.8元），eVTOL载客单次能耗成本50元。

2. 收入模型：

• 物流配送：按单收费5-8元，平台分成1-2元，2025年预计年收入2.5亿元；

• eVTOL交通：票价200-300元/人次，2030年载客量超50万人次，收入1.5亿元；

• 数据服务：空域热力图销售、设备监测报告，年收入5000万元。

3. 投资回报：

• IRR：18%-22%，回收周期3-5年；

• 政府补贴可降低初期成本30%，规模化后利润率提升至25%。

九、项目推进计划

十、案例参考

1. 深圳无人机物流：日均配送量超5000单，成本降低60%，获政府专项补贴；

2. 成都eVTOL交通网络：开通城市观光与商务航线，票价市场化定价模式；

3. 西安航天基地智慧社区：京东物流合作项目，30分钟极速达，用户复购率超70%。

结语

西安低空经济产业落地方案以“政策引领-技术驱动-场景突破-生态协同”为核心路径，通过全链条布局与精准施策，将推动城市从“平面交通”向“立体生态”跃迁。未来，西安有望成为全球低空经济创新标杆，为西部崛起与城市高质量发展注入新动能。